含泪倒奶杀牛悲剧将不再上演

       纷纷扰扰月余的“三聚氰胺事件”，抛开其道德层面的原因不论，从经济发展角度而言，与其说它是一条产业链不平衡发展的极端反映，不如说是作为基础产业的农业在中国经济结构中失重的结果，与农民这个群体在整体社会利益分配中的弱势地位密切相关。

       在乳品产业，“乳品市场涨声一片，奶农一年不如一年”早已是不争的事实。据报道，过去10年，中国乳业平均增速一直保持在20%以上，蒙牛9年增长了500倍、伊利7年增长近15倍，一个个乳品“航母”横空出世，谱写着一篇篇商业“神话”。而乳品产业最上游的原料奶生产则仍然是“个体户”时代。他们虽然处于产业链上游，但散而小、势单力薄，始终缺乏价格话语权。他们一方面承担着饲料价格上涨的重压，另一方面还要承受下游加工企业低收购价的挤压。市场奶制品价格涨了，奶农的荷包却未见鼓——产业链条上增加的利润均流向了流通和加工环节。

       奶农们的遭遇其实是多数中国农民的一个缩影。从养殖业到种植业，市场粮价、油价、肉价年年涨，并没有多少种粮大户成了豪门大户，也没有多少养猪状元成功奔了小康。乳品企业“要市场，不要牧场”这一被证明是“饮鸩止渴”的所谓超常规发展模式，又何尝不在其他涉农产业发生？这让农业“补贴”工业、农村“哺育”城市的现象依然时常可见。

       随着改革开放的深入，农业发展和农村问题已逐步成为政府工作的重点。近年来，国家出台了不少扶持农业发展的政策即是明证。但任何一项宏观政策的落实，都需要制度的配套和观念的接轨，而农村发展难题的破解尤其如此。那些从十七届三中全会所传递出的最温暖的声音，并不是给我们描绘了一个美丽的“新农村”，而是将农村改革重新定位——

       中国未来发展的动力，仍基于农村这片广袤的土地。通向“新农村”的新路径，是包括土地制度、农村金融制度、农业支持保护制度、农村民主管理制度等等在内的制度创新。

       具体到那些奶农，这些温暖的信息，意味着“规模化养殖”、“奶农协会”、“政策农险”，意味着和下游加工、流通企业一样的国民待遇和市场准入，意味着含泪“倒奶”和“杀牛”的悲剧将不再上演。

       有人说，十七届三中全会是将农村改革重新进行历史定位，是从农村再出发，实现中国新世纪的光荣和梦想。这个梦想不仅是在经济领域，也在社会文明建设。“三聚氰胺事件”沉重打击了国内乳品产业，严重伤害了“中国制造”的信誉。而在中国内需提速的经济问题背后，更隐藏着深厚的社会道德课题。从这个意义上而言，从农村再出发，不是一般意义的开始，而是掌握改革主动权的战略推进。