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SAIA BURGESS V9N供应微动开关

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组织机构

民航组织由大会、理事会和秘书处三级框架组成。 [1] 

理事会主席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu，尼日利亚人)， 2013年上任，任期至2016年。 [2] 

秘书长柳芳（中国人）在2015年3月当选，任期至2018年。 [3] 

大会

大会是民航组织的高权力机构，由全体成员国组成。大会由理事会召集，一般情况下每三年举行一次，遇有特别情况时或经五分之一以上成员国向秘书长提出要求，可以召开特别会议。大会决议一般以超过半数通过。参加大会的每一个成员国只有一票表决权。但在某些情况下，如《芝加哥公约》的任何修正案，则需三分之二多数票通过。

大会的主要职能为：选举理事会成员国，审查理事会各项报告，提出未来三年的工作计划，表决年度财政预算，*理事会必要的权力以履行职责，并可随时撤回或改变这种权力，审议关于修改《芝加哥公约》的提案，审议提交大会的其他提案，执行与组织签订的协议，处理其他事项等。

大会召开期间，一般分为大会、行政、技术、法律、经济五个委员会对各项事宜进行讨论和决定，然后交大会审议。 [1] 

理事会

理事会是向大会负责的常设机构，由大会选出的33个缔约国组成。理事国分为三类：*类是在航空运输领域居特别重要地位的成员国，第二类是对提供航空运输的发展有突出贡献的成员国，第三类是区域代表成员国。比例分配为10：11：12。

理事会设主席一名。主席由理事会选举产生，任期三年，可连选连任。

理事会每年召开三次会议，每次会议会期约为两个月。理事会下设财务、技术合作、非法干扰、航行、新航行系统、运输、联营导航、爱德华奖八个委员会。每次理事会开会前，各委员会先分别开会，以便将文件、报告或问题提交理事会。

理事会的主要职责包括：执行大会授予并向大会报告本组织及各国执行公约的情况；管理本组织财务；属下各机构工作；通过公约附件；向缔约各国通报有关情况，以及设立运输委员会，研究、参与航空运输发展和经营有关的问题并通报成员国，对争端和违反《芝加哥公约》的行为进行裁决等。 [1] 

秘书处

秘书处是民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证民航组织各项工作的顺利进行。秘书长由理事会任命，现任秘书长为柯斯塔·佩雷拉将军（巴西人）。秘书处下设航行局、航空运输局、法律局、技术合作局、行政局五个局以及财务处、外事处、此外，秘书处有一个地区事务处和七个地区办事处，分设在曼谷、开罗、达喀尔、利马、墨西哥城、内罗华和巴黎。地区办事处直接由秘书长，主要任务是建立和帮助缔约各国实行民航组织制定的标准和建设措施以及地区规划。 [1] 

成员

关于民航组织成员的资格问题，由1944年《芝加哥公约》以及民航组织与联国签订的协议所规定。

1、成员资格

各国通过批准和加入《芝加哥公约》获得民航组织成员资格。《芝加哥公约》规定，公约自26个国家批准后生效。因此，初批准公约的26个国家成为民航组织的创始成员国。创始成员国不具备任何特权，与随后加入的成员所享有的权利和承担的义务是*相同的。公约生效后，即开放加入，但范围限于联国成员国、与联国成员国联的国家或在第二次世界大战中的中立国。同时，公约也准许其他国家加入，但需得到联国的许可并经大会五分之四的票数通过；如果该国在第二次世界大战中侵入或者攻击了别国，那么必须在得到受到侵入或者攻击的国家的同意后，由民航组织把申请书转交联国全体大会，若大会在接到*次申请后的*次会议上没有提出拒绝这一申请的建议，民航组织才可以按照公约规定批准该申请国加入民航组织。 [1] 

2、中止或暂停表决权

根据《芝加哥公约》的规定，任何成员国在合理的期限内，不能履行其财政上的义务或者违反了该公约关于争端和违约规定时，将被中止或暂停其在大会和理事会的表决权。如果联国大会建议拒绝一国政府参加联国建立或与联国发生关系的机构，则该国即自动丧失民航组织成员国的资格。但经该国申请，由理事会多数通过，并得到联国大会批准后，可重新恢复其成员资格。 [4] 

3、退出公约

任何缔约国都可以在声明退出《芝加哥公约》的通知书送达之日起一年之后退出公约，同时退出民航组织。如果有关公约的修正案决议中规定，任何国家在该修正案生效后的规定时期内未予批准，即丧失其民航组织成员的资格。对于没有履行这一义务的缔约国而言，就被剥夺了成员资格。 [1] 

（2004年6月） [2] 

主要活动

民航组织按照《芝加哥公约》的*，发展航行的原则和技术。近二十年，各种新技术飞速发展，经济在环境也发生了巨大变化，对民用航空的航行和运输管理制度形成了*的挑战。为加强工作效率和针对性，继续保持对民用航空的主导地位，民航组织制订了战略工作计划，重新确定了工作重点，于1997年2月由其理事会批准实施。 [1] 

（1）法规（Constitutional Affairs）

修订现行民航法规条款并制订新的法律文书。主要项目有：

敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的《芝加哥公约》第3分条和在包用、租用和换用航空器时由该航空器登记国向使用国移交某些安全职责的第83分条（我国均已加入）。

敦促更多的国家加入《航班过境协定》（我国尚未加入）。

起草关于统一承运人赔偿责任制度的“新华沙公约”。

起草关于导航卫星服务的法律框架。 [1] 

（2）航行（Air Navigation)

制订并刷新关于航行的技术标准和建议措施是民航组织主要的工作，《芝加哥公约》的18个附件有17个都是涉及航行技术的。战略工作计划要求这一工作跟上民用航空的发展速度，保持这些标准和建议措施的适用性。

规划各地区的航路网络、*有关国家对航行提供助航设施和空中交通与气象服务、对各国在其本国领土之内的航行设施和服务提出建议，是民航组织“地区规划（Regional Air Navigation Planning）”的职责，由7个地区办事处负责运作。由于各国越来越追求自己在航行中的利益，冲突和纠纷日益增多，致使民航组织的统一航行规划难以得到*实施。战略工作计划要求加强地区规划机制的有效性，更好地协调各国的不同要求。 [1] 

（3）安全监察（Safety Oversight Program）

民航重大事故率平均为1.44架次/百万架次，随着航空运输量的增长，如果这一比率不降下来，事故的次数也将上升到不可接受的程度。民航组织从九十年代初开始实施安全监察规划，主要内容为各国在志愿的基础上接受民航组织对其航空当局安全规章的完善程度以及航空公司的运行安全水平进行评估。这一规划已在第32届大会上发展成为强制性的“航空安全审计计划（Safety Audit Program）”，要求所有的缔约国必须接受民航组织的安全评估。

安全问题不仅在航空器运行中存在，在航行领域的其它方面也存在，例如空中交通管制和机场运行等。为涵盖安全监察规划所未涉及的方面，民航组织在还发起了“在航行域寻找安全缺陷（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”计划。

作为航空安全的理论研究，现实施的项目有“人类因素（Human Factors）”和“防止有控飞行撞地（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。 [1] 

（4）制止非法干扰（Aviation Security）

制止非法干扰即我国通称的安全保卫或空防安全。这项工作的重点为敦促各缔约国按照附件17“安全保卫”规定的标准和建议措施，特别加强机场的安全保卫工作，同时大力开展民航组织的安全保卫培训规划。 [1] 

（5）实施新航行系统（ICAO CNS/ATM Systems）

新航行系统即“民航组织通信、导航、监视/空中交通管制系统”，是集计算机网络技术、卫星导航和通信技术以及高速数字数据通信技术为一体的革命性导航系统，将替换现行的陆基导航系统，大大提高航行效率。八十年代末期由组织提出，概念九十年代初完成规划，现已进入过渡实施阶段。这种新系统要达到普遍适用的程度，尚有许多非技术问题要解决。战略工作计划要求攻克的难题包括：卫星导航服务（GNSS）的法律框架、运行机构、、各地区和各国实施进度的协调与合作、融资与成本回收等。 [1] 

（6）航空运输服务管理制度（Air Transport Services Regulation）

民航组织在航空运输领域的重点工作为“简化手续（Facilitation）”，即“消除障碍以足促进航空器及其旅客、机组、行李、货物和邮件自由地、畅通无阻地跨越边界”。18个附件中一不涉航行技术问题的就是对简化手续制订标准的建议措施的附件9“简化手续”。

在航空运输管理制度方面，1944年的民航会议曾试图制订一个关于商业航空权的多边协定来取代大量的双边协定，但未获多数代表同意。因此，国家之间商业航空权的交换仍然由双边谈判来决定。民航组织在这方面的职责为，研究经济大环境变化对航空运输管理制度的影响，为各国提供分析报告和建议，为航空运输中的某些业务制订规范。战略工作计划要求民航组织开展的工作有：修订计算机订座系统营运行为规范、研究服务贸易总协定对航空运输管理制度的影响。 [1] 

（7）统计（Statistics）

《芝加哥公约》第54条规定，理事会必须要求、收集、审议和公布统计资料，各弱甸有义务报送这些资料。这不仅对指导民航组织的审议工作是必要的，而且对协助各国民航当局根据现实情况制订民航政策也是*的。这些统计资料主要包括：承运人运输量、分航段运输量、飞行始发地和目的地、承运人财务、机队和人员、机场业务和财务、航路设施业务和财务、各国注册的航空器、安全、通用航空以及飞行员执照等。

民航组织的统计工作还包括经济预测和协助各国规划民航发展。 [1] 

（8）技术合作

九十年代以前，联国发展规划署援助资金中5%用于发展中国家的民航项目，委托给民航组织技术合作局实施。此后，该署改变援助重点，基本不给民航项目拨款。鉴于不少发展中国家引进民航新技术主要依靠外来资金，民航组织强调必须继续维持其技术合作机制，资金的来源，一是靠发达国家捐款，二是靠受援助国自筹资金，委托给民航组织技术合作局实施。不少发达国家认为民航组织技术合作机制效率低，养人多，还要从项目资金中提取13%管理费，很少向其捐款，主要选择以双边的方式直接同受援国实施项目。 [1] 

（9）培训

民航组织向各国和各地区的民航训练学院提供援助，使其能向各国人员提供民航各专业领域的在职培训和国外训练。战略工作计划要求，今后培训方面的工作重点是加强课程的标准化和针对性