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“中国制造”如何面对欧盟“新普惠制”
点击次数：1854 发布时间：2008-6-19
2006年1月1日，欧盟开始实施新的普惠制。据悉，中国仍有18种产品将继续享受普惠制待遇，但如果享受普惠制德的产品进口超过欧盟从享受普惠制待遇的国家进口的所有产品的15%，则这些产品不再享受普惠制待遇。对纺织品及服装来说，门槛还要低一些，为12.5%。由于这些新的门槛，近80%从中国出口到欧盟的产品将不再享受普制待遇。这将影响几乎所有从中国出口到欧盟的产品，包括纺织品及服装、家用电器、电子机械产品等。
由于新普惠制下的产品分类由以前的5个减少为3个，只有大约7200种商品可以享受优惠税率。同时，12.5%的纺织品和服装的“毕业门槛”，也给今后我国企业的出口增加了难度。
有关普惠制的各种讨论炙手可热。*欧洲所研究员裘元伦就曾经在媒体上表示：“目前中国享受欧盟普惠制的产品规模已不是很大，欧盟消减中国的普惠制待遇已在意料之中。”
我国的出口大户――“浙江制造”的出口成本在上升。业内人认为，在新普惠制实施前，欧盟进口商在华采购，只需缴纳大约20%的关税。而在实施新普惠制后，关税陡增，zui高可达80%。这显然会对进口商的采购选择造成影响。同样，此前浙江省机电产品、纺织品和服装、化工产品、塑料橡胶制品、鞋帽等九大类主要出口产品对欧盟出口均享受优惠关税，按平均5%的优惠率计算，其对欧出口产品享受优惠关税达28.5亿元。实施新普惠制后，这些优惠将不复存在。
据统计，2005年1月至11月，江西申请普惠制的总货值为40177万美元，按照80%输往欧盟计算，32141.6万美元的货值享受了1928.49万美元（约1.6亿人民币）的关税的减免（按平均6%的优惠率计算）。但据江西省进出口检验*的透露，随着2006年1月1日欧盟实施新普惠制，上述优惠将大幅缩水。江西出口产品中，纺织服装类就占了1/3。本次新制度出台，压力zui大的也是纺织企业。
在当前贸易保护主义盛行，在出口贸易严峻的形势下，我国企业却在利用普惠制方面出了岔子。据悉，普惠制的利用在我国还不平稳，50%的出口未利用普惠制。对此，专家建议，应该充分利用欧盟的普惠制。比如，中国可以将被取消普惠制的产品向享受普惠制国家或地区转移，也可以考虑向zui不发达国家和地区投资，从而抓住利用低关税率提高出口竞争力这一机会。