油脂加工外资准入解禁 民企或受冲击 技术创新仍是关键

今年春节前夕，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，明确取消油脂加工外资准入限制。这距离2008年国家发改委公布严格控制大豆油脂产能扩张，对油脂加工企业外商投资进行限制已经过去近9年。如今放开外资准入限制是否会在大豆压榨产业再掀波澜？此次政策放开将对粮油企业产生哪些影响？

　　民企或受冲击 外资或降低成本

　　从限制到解禁，大豆压榨产业的政策变动始终与大豆加工产业链的发展息息相关。公开数据显示，目前，大豆压榨产业外资企业独揽40%的*，而国有企业与民营企业分别占据23%、37%的*。虽然民营资本在大豆压榨产业所占的*并不少，但却少有大型企业，更是难以同*、国企资本相抗衡。

　　多位业内人士表示：“取消外资准入限制冲击zui大的将是民营企业。”粮商邦吉公司CEO施罗德曾表示，未来一两年内，低效率产能可能会被淘汰，大豆压榨行业需要整合。

　　“无论从企业资本实力、技术支撑等各方面，民营资本都略逊*。在竞争加剧之后，民营资本市场必然zui先遭到蚕食。”生意社农产品分析师李冰指出。

　　2004年，中国大豆市场开放不久，在遭遇投资基金的*打压后，中国中小型大豆加工企业和本土榨油企业不堪承受负荷，纷纷宣布pochan，被外资低价兼并。公开资料显示，四大跨国粮商在中国2004年的大豆危机后，成功地控制了大豆85%的实际加工能力。

　　也有业内人士表示，此次取消外资准入限制并不会有新的*搅局，国内市场趋于饱和，相对稳定，并不会出现短时间内的格局巨变。

　　同样，在危机面前也潜藏着机遇。

　　今年2月，位于民营大豆压榨阵营*位是山东渤海实业与路易达孚、青岛港集团在青岛签署框架性合作协议，三方计划共同投资，在董家口港兴建大型粮油加工基地。李冰认为，民营企业的发展需要资本与技术的支持，而外资企业更加看重已有的市场和渠道，所以的合作也能实现双赢局面，冲击也会促进民营资本的格局优化。

　　对于此次政策放开直接针对的外资企业，业内人士普遍认为这一利好消息并不会有过多的影响。

　　中国农业大学经济管理学院副院长司伟表示，外资企业在中国市场的布局基本已经完成，由于目前外资与国企、民营企业的合作增多，资本结构日趋复杂，已经难以单纯地划分阵营，此次取消准入限制不会引起较大的市场变动。

　　此次政策放开是否会为外资企业提供新的增长机遇？李冰认为，这一政策调整对短期内外资在华投资会有一定的刺激作用。金龙鱼母公司丰益主席郭孔丰在2月20日公布季度财报时表示，展望未来，中国zui近解除油籽和谷物加工领域对外资的限制，将有利于企业的业务。

　　“由于并未有关于取消准入限制的具体条款，加之外资在国内市场的发展已经相对成熟，地位稳定，这一利好可能会使得他们在国内发展的管理成本相对降低，有利于其市场扩张。”东北农业大学食品学院院长、国家大豆工程技术研究中心副主任江连洲说。

　　改变格局关键仍在技术

　　随着经济的增长，中国百姓对餐饮食品的需求不断增加，油脂和蛋白的消费亦呈刚性增长。司伟认为，这个增长趋势还会持续10到20年。是否有人能抢占下一个先机改变目前的局面？“我们曾经认为是外资的侵入使得大豆产业链面临威胁，然而近10年的市场经验表明，归根结底问题在于我们的产业本身存在问题，供给不能满足需求、价格高于进口、产油量又偏低，在市场缺乏竞争力，对进口大豆的依赖难以支撑国内企业享有定价权。”司伟说。

　　自1996年起，我国由大豆净出口国转变为净进口国。2007年，大豆进口量高达3082万吨，比2000年的1042万吨增加1.95倍，年均增长16.7%。大豆进口依存度从2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。2016年，我国大豆进口8391万吨，占中国市场大豆总量的85%以上，再创历史zui高纪录。进口大豆持续大量增加，确实对国产大豆产业产生了很大的压力，但为什么并没有禁止进口海外大豆？业内分析，我国的耕地数量有限，当务之急是保证水稻、小麦、玉米等基本实现自给自足，目前国产大豆产量尚无法*养殖业的庞大需求，从海外进口大豆成为必要的市场补充。

　　江连洲介绍，多年来，国内*的专家一直致力于大豆品种的技术突破，种植、育种、栽培，着重研究提高大豆单产，单产明显低于美国、巴西和阿根廷。然而这其中的影响因素非常复杂，难以一蹴而就。

　　“从zui初重视发展同美国一样的高油大豆，到发现没有有效竞争力之后，近几年，国内的大豆种植已经转向高蛋白大豆，走差异化发展路线。”司伟说。（王海文）

 来源：中国食品报