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贸易政策的调整速度大致有两种选择方式:激进式和渐进式。在两年之内完成贸易政策的调整,被认为是激进式的改革。自由化进程越快,要素在各部门之间的流动性越小,从国外获得的援助越少,改革的代价越大,甚至大到抑制改革的程度。而且,贸易自由化在就业。收支等方面要付出不小的代价,收入分配将发生重大调整,原来受到保护的部门将遭受很大损失,这些,都会形成反对改革的势力。
这使贸易政策的调整速度在很大程度上,取决于社会对改革代价特别是失业的反对程度。世界银行认为,信誉不佳的政府,适宜采取大刀阔斧的变革,调整通常发生于危机环境,政府可以利用它来寻求社会各界对改革的支持。智利迅速实施了大刀阔斧的自由化计划,所付出的失业特别是工业部门失业的代价很大,但收获也很大。总之,激进式改革有利有弊,但从总体上来说,贸易自由化利大于弊。
渐进式指用两年以上时间进行的贸易政策改革。世界银行认为,存在价格、工资僵化、其他结构扭曲的经济体系,激进的改革可能有不利影响,如导致企业的不适应、倒闭、工人失业等。这时,渐进的改革可以降低总代价。它允许进行不*调整,使政府有时间进行结构微调,缓和社会矛盾和在改革中受到的压力。在行政限制很强、需要建立新的贸易管理体制时,渐进可能是的方法。
改革进程拖延的时间越长,改革失去信任的危险就越大。这是渐进式改革的一个缺点。解决信任问题的一个方法是,事先公布贸易自由化计划,它可以把改革中的不确定性降低到低限度,有助于指导投资和就业,从而减少改革的代价。
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