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近日，浩爽制冷小编参加检查组，对我市基层保鲜食品市场监管工作进行检查，了解到其中存在的一些问题，并与基层的同志就问题的解决进行了探讨。以下三个问题是基层难以解决的。一、执法依据不充分，监管工作难到位。一是对工商部门流通环节保鲜食品安全监管执法依据有争议。一些同志认为流通环节保鲜食品质量监管的法律、法规、规章，凡没有明确规定工商行政管理机关是执法主体的，工商行政管理机关不能适用。如保鲜食品监管的主要法律《保鲜食品卫生法》，因该法第四十九条规定：“本法规定的行政处罚由县级以上地方政府卫生行政管理部门决定”，以至于工商总局消保局编著的《保鲜食品安全监管知识手册》都没有将根据《保鲜食品卫生法》查处保鲜食品违法行为明确列入工商行政管理机关的管辖权之内。二是《国务院关于进一步加强保鲜食品安全工作的决定》规定保鲜食品销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商经营资格，验明保鲜产品合格证明和保鲜产品标识，建立保鲜产品进货及销售台帐，但对制度的具体内容和规范没有明确规定，既不便于企业遵循，也不便于执法机关监督指导企业实施。三是现行法规对于包装或标识不合规保鲜食品、应标未标保质期或超出保质期保鲜食品、来路不明保鲜食品等“问题保鲜食品”停止销售、召回后的处理及监督管理没有明确规定，监管机关监督管理缺乏依据，任凭企业自行处理则不能保证安全隐患的消除。四是为了保证熟食及有保质期规定的保鲜食品的质量，经营者应当具备如保鲜食品保鲜柜等的设施，但现行法规并无此方面的规定，监管机关对经营者强制要求缺乏依据。五是整顿规范保鲜食品流通渠道是保证保鲜食品安全的必要举措，应当严格保鲜食品批发企业的市场准入，清理不符合要求的保鲜食品批发企业，禁止擅自从事保鲜食品批发经营。对此，目前也缺乏明确的法律依据。

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