各市*、*，各省财政直接管理县（市）*、*：
　　按照《*关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）及省政府有关要求，为进一步推进我省主食产业化发展，促进家务劳动社会化,提高城乡居民主食等食品安全保障水平，现提出如下实施意见：
　　一、目标原则
　　按照“政府引导、市场运作、企业承办、财政扶持”模式，支持市、县（市、区，下同）政府驻地主食加工企业改造升级，新建或改造至少1处区域性主食加工配送中心，并向乡镇和农村延伸生产营销网络，提升主食供应能力，更好地满足城乡居民消费需求。
　　（一）统一规划，分步实施。以市为单位，结合实际，研究制定2015-2017年度推进主食产业化实施方案。力争用3年时间, 基本实现县域内主食加工、配送、销售的全覆盖。
　　（二）整合资源，完善功能。充分利用粮食企业现有设施和场地进行改造，积极引进主食加工新技术，改造提升传统加工方式，并完善配送服务功能，扩大服务网点，实现主食加工规模化、销售网络化。
　　（三）因地制宜，形式多样。要结合不同区域、不同项目实施主体的实际情况，选择适合自身特点的建设模式和发展模式，注重整体效能和可持续性。要严格执行居民厨房工程建设标准及管理办法，建立和完善主食产品质量控制体系，严格执行国家粮油产品卫生和质量标准，确保主食产品质量安全。
　　（四）政府引导，市场运作。各市是加大主食产业化支持力度的责任主体，省财政给予适当补助。各市要充分发挥企业主体作用，引导社会企业参加主食产业化项目建设，实现社会效益和企业经济效益的有机统一。
　　二、支持范围、内容及标准
　　（一）支持范围。全省17市及各县。2015年优先支持市政府驻地城区及部分省财政直接管理县，2016、2017年拟支持县名单由各市于当年2月底前向省*上报。
　　（二）支持内容。一是提高主食加工能力，丰富主食产品。在已有主食加工企业的市、县政府驻地，重点依托现有的主食加工企业，延伸粮食加工产业链，开发新型健康主食产品，并发展主食物流冷链设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。在主食加工企业空白的市、县政府驻地，依托现有面粉加工企业，支持一定规模的工业化馒头、挂面或速冻主食食品项目建设。二是完善提升主食加工配送中心功能。依托现有主食加工配送中心，提升设备设施水平，配置检测仪器，提升安全检测、冷链配送等功能。
　　（三）支持标准。设区市政府所在地，省财政支持200万元左右，其余县支持100万元左右。资金具体使用由各市、县确定。
　　三、项目承担单位资质条件
　　（一）以粮油食品生产经营为主业。申报企业应当具有企业法人资格，自主经营，自负盈亏，依法纳税。
　　（二）规模效益较好。企业生产能力、销售收入、固定资产总额达到一定规模，居当地同*或水平，具有较高品牌度。
　　（三）质量管理健全。企业管理规范，具备完善的生产与流通质量管理与控制体系，通过ISO9000或HACCP等管理体系认证；具备健全的企业标准；主营产品获得QS生产许可。安全生产达标，无重大质量安全事故。按要求向所在地县级粮食行政管理部门及时报送粮油加工业统计年报表。
　　（四）带动能力强。鼓励企业与种粮大户、专业合作社、家庭农场和粮油初加工企业等采取多种方式进行合作，并与“放心粮油工程”、应急体系建设有机衔接。
　　四、组织实施
　　各市研究制定2015-2017年度实施方案，确定2015年实施区域、项目承担单位，连同相关材料，于8月25日前报送省*、省*。方案内容包括主食产业化发展规划，项目承担单位基本情况，项目实施的总体工作思路、具体目标，项目建设的具体内容、模式、操作办法及实施步骤，项目及资金安排情况，市县和企业资金筹集情况。同时，需出具《省级以上财政经建扶持企业发展专项资金监督责任承诺书》（见鲁财建〔2013〕61号）。省财政直接管理县参照执行。
　　五、工作要求
　　（一）细化完善方案。要按照本意见要求，指导项目建设单位细化完善实施方案。方案编制要坚持统筹规划、实事求是，确保技术*，避免低水平重复建设。
　　（二）加强项目和资金监管。主食产业化项目实施期间，粮食部门要加强现场检查，做好项目监管，指导有关招投标工作，督促项目建设单位按时完成建设任务。项目建设单位要全面负责项目的质量、进度和投资管理，确保按期、保质、保量完成。省拨付资金要采取报账提款办法拨付项目承担单位，不得提前预拨。
　　（三）搞好考核验收。各市要按照省主食产业化考核验收办法（另行制定）要求，及时向省*、省*报送总结验收报告。省*、省*将适时对项目实施情况进行抽查验收，并对资金使用效率高、项目建设效果好、成绩突出的县加大扶持力度。对没有达到预期目标，效果不明显的，将减少或取消资金支持。

　　附件：主食产业化建设补助资金申请表.xls

山东省* 山东省*
2015年8月12日
（主动公开）