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答复|关于进一步推动“AI＋明厨亮灶”打造上海食品安全数字化新范式的建议

2026-06-04 10:48:03 来源：上海市市场监督管理局 阅读量：191

　　对市十六届人大四次会议第0838号代表建议的答复
 
　　方永新代表：
 
　　您提出的“关于进一步推动‘AI+明厨亮灶’打造上海食品安全数字化新范式的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
 
　　衷心感谢您对上海市食品安全监管工作的关心与支持！您对当前传统监管模式薄弱环节、外卖场景监管链条断裂以及企业转型动力不足等问题进行了深刻分析，反映的问题符合当前客观实际，提出的对策建议系统全面、针对性强，对我市进一步提升餐饮食品安全数字化监管水平具有重要意义。针对您提出的四点对策建议，我局高度重视，会同市财政局、市商务委等有关部门进行了认真研究。
 
　　一、关于“构建智能监管体系，筑牢防控防线”的意见建议
 
　　近年来，我局立足市场监管新形势、新任务，会同有关部门积极推进智慧监管体系建设。2024年9月，市政府办公厅印发《上海市人民政府办公厅关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见》，提出拓展非现场监管场景，推进“互联网+明厨亮灶”建设。2025年11月，市商务委、市经济信息化委等五部门联合印发《上海市促进餐饮业智能化布局行动计划》，把推广“AI明厨亮灶”系统，作为重点任务来推进，力争通过三年时间，实现对环境卫生、人员操作规范、异物入侵等24小时智能监测与预警，提升食品安全管控能力。2026年3月，市政府办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，提出强化集中用餐单位风险管控，落实行业部门管理责任，加强食品安全数据对接与信息共享，全面提升智能化监管和数字化管理水平。
 
　　二、关于“推进‘透明外卖’工程，构建共治格局”的意见建议
 
　　2025年，本市完成《上海市食品安全条例》修订，鼓励入网餐饮服务提供者在自建交易网站首页或者网络食品交易第三方外卖平台经营活动主页面的醒目位置，以视频形式实时公开食品加工制作现场。外卖平台应当为入网餐饮服务提供者以视频形式实时公开食品加工制作现场提供技术支持。此外，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求平台提供者根据入网餐饮服务提供者是否实施“互联网+明厨亮灶”，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”、“有明厨亮灶”标识。我局正在通过行政指导等方式，指导平台提供者履行相应的义务。同时加大政策宣传，引导入网餐饮服务提供者主动将后厨视频向消费者公开，让后厨从“幕后”走到“台前”。我局指导上海市食品安全工作联合会、上海市餐饮烹饪行业协会联合发出网络餐饮食品安全倡议，引导全市入网餐饮服务提供者主动亮后厨，以透明化经营赢得消费者信任。
 
　　三、关于“完善激励机制，破解转型难题”的意见建议
 
　　2024年，我局推动市政府办公厅印发《上海市实施“互联网+明厨亮灶”促进餐饮食品安全高质量发展专项行动方案》，全面推进餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”。通过引导和督促相结合的方式，对本市餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”建设产生的网络服务等费用予以阶段性补贴。同时，我局会同财政部门对餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”建设予以政策支持。为进一步提高餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”的积极性，我局出台《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，明确对150平方米以下的小型饭店和饮品店，且已实施“互联网+明厨亮灶”的，本市市场监管部门采用免予现场核查、“远程核查”等方式加快许可审批，大幅压缩审批时限，切实降低企业制度性交易成本。
 
　　四、关于“强化政策宣传，放大社会效应”的意见建议
 
　　在有关部门的大力支持下，我局依托“随申码”服务体系，充分赋能食品经营许可证二维码(即“食安码”)，强化数据协同贯通，为消费者提供便捷的信息查询和监督渠道，推动实现“码上监管、码上共享、码上服务、码上共治”共治格局。2025年11月，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市食品安全条例〉的决定》，相关主流媒体对修订内容进行了解读、宣传。在网络餐饮食品安全专项治理中，我局推进餐饮服务经营者“五净四亮”工作要求，鼓励餐饮服务经营者主动公开食品加工制作过程。我局将进一步通过食品安全宣传周、政务新媒体、线下宣讲会等多种形式，对“互联网+明厨亮灶”相关条款进行系统解读，提升社会知晓度和企业参与度。
 
　　下一步，我局将继续贯彻落实食品安全“四个最严”要求，会同财政、商务等部门，强化信息共享和协同治理，加大制度供给支持力度，不断提升食品安全现代化治理能力和水平。一是结合网络餐饮食品安全专项治理，压紧压实平台和经营者食品安全主体责任，守牢食品安全底线。二是拓展非现场监管应用场景，提升智慧监管效能。三是继续加大宣传力度，提升“互联网+明厨亮灶”建设的覆盖面和公众认知度。
 
　　再次感谢您对我们工作的关心和支持。
 
　　上海市市场监督管理局
 
　　2026年5月28日

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