您在省政协十三届四次会议提出的第20260920号提案《关于进一步加强湖北省农产品质量安全监管的建议》收悉。感谢您长期以来对食品安全的关注和对市场监管部门工作的关心和支持!您在提案中提出的“强化生产源头管控、完善全链条协同机制、健全激励约束机制、提升基层监管效能、加强宣传引导”等建议紧扣民生需求,贴合监管实际,具有很强的针对性和指导性。经认真组织研究并结合市场监管部门职能职责,现答复如下。
一、前期工作情况
(一)坚持部门协同,推动食用农产品源头治理。关于违规使用禁限用农药问题,当前全国农药生产、经营、使用的监督管理主要执行国务院发布的《农药管理条例》,规定国家实行农药登记制度、农药生产许可制度、农药经营许可制度,由各级农业农村部门依职责执行,明确县级以上人民政府农业农村主管部门履行农药监督管理职责。市场监管部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管工作。
(二)坚持系统治理,推进食品安全全链条监管。以全链条监管为切入点,切实将“四个最严”要求贯穿于食品生产、流通、消费各环节,推动食品安全监管从事后查处向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级。聚焦从农田到餐桌全链条全环节监管中存在的薄弱环节,连续四年开展农批市场履行食品安全主体责任快检理论和实际操作的专题培训,累计培训人员420余人次;2026年初创新采用“理论教学+实操带教+结果比对+诊断提升”四位一体实施模式,组织对全省农批市场“全覆盖”开展食用农产品快检实地演示训练、快检能力体系诊断、量化评价工作,共完成16个市(州)51家农批市场全流程排查评估,聚焦“7条鱼、3个果、4棵菜”14个重点问题品种,累计完成2030批次样品检测,覆盖7639个农兽残项目,指导市场快检人员完成4585个胶体金快检项目,累计培训快检人员及市场管理人员151人,实现全省农批市场快检人员培训全覆盖,向51家农批市场“一户一策”出具诊断与提升报告,同步开展全流程体系合规性检查,全面排查市场准入管理、索证索票、快检运行、风险处置等关键环节,彻底摸清了全省农批市场食品安全管控底数与快检能力现状。
(三)坚持靶向思维,促进监督抽检与民生热点契合。近年来,根据市场监管总局每年度全国食品安全抽检监测计划安排和国家、省、市、县四级任务分工要求,以食用农产品为重点抽检品种,聚焦农兽药残留等问题,对各地主要批发市场、农贸市场、连锁超市销售的米面油肉蛋奶果蔬等大宗食品,针对不同销售主体、不同品种、不同批次,组织开展“周周检”。2025年,全省共抽检果蔬65357批次(占全年监督抽检任务26.45%),检出不合格2719批次,不合格率为4.16%,不合格产品核查处置工作全部到位。2026年,持续聚焦食用农产品重点领域和品种,全面排查风险隐患,切实保障人民群众“菜篮子”“果盘子”安全。在全省范围内重点开展元旦、春节食品专项监督抽检、市售蔬菜专项抽检、“五一”“六一”及端午期间食品安全专项抽检,截至6月15日,全省共抽检果蔬13269批次(占监督抽检任务16.09%),检出不合格食品560批次,不合格率为4.22%。
(四)坚持数智赋能,探索肉类产品全链条数字化追溯体系。针对传统监管模式下肉类产品检验检疫数据跨部门衔接不畅、纸质凭证流转低效、追溯断点多、主体责任落实难、交易过程固证缺失等问题,依托“鄂食安”智慧监管系统,打造肉类产品全链条数字化追溯体系,实现“来源可查、去向可追、责任可究”。依托“鄂食安”智慧监管系统搭建肉类追溯数据汇聚模块,与农业农村部门检验检疫数据全量对接。以微信小程序为入口,依托“鄂食安”法人服务平台,面向屠宰企业、批发商、零售商、生产加工企业、餐饮单位等各类主体,全面推行无纸化进货查验、数字化分销登记,替代传统纸质索证索票与台账记录。5月21日,赴省农业农村厅、省农业发展中心座谈,专题推动全省数据对接;6月9日正式发函对接调取数据,为全面推进肉类产品数字化追溯奠定基础。
(五)夯实监管基础,提升基层快检风险筛查能力。制定《食品安全快速检测实验室建设规范》等3项地方标准,指导基层监管所开展标准化快检实验室建设,连续多年拿出专项资金开展基层所快检实验室规范化建设试点,实现全省基层所快检室建设全覆盖。连续5年开展全省市场监管系统食品安全快检技能大比武竞赛,培养懂理论、会操作的快检骨干超2000人,大幅提升基层市场监管所食品安全监管人员的技术监管能力。制定年度食用农产品快检工作计划,按千人10批次目标,2025年完成食用农产品监督性快检58万批次,有效筛查问题食用农产品,防止其流入市场、流向餐桌。建设智慧化食品安全快检数据信息系统,实时归集市场监管部门快检和农批市场自检数据,实现快检实时进行、数据实时上传、结果实时公示、不合格产品实时处置,今年上半年已完成食用农产品快检31.34万批次,发现不合格产品1919批次,均按要求进行处置,严把入市安全关。
二、下一步工作措施
近年来,我省食品安全水平持续提升:2023年,在国务院食安委食品安全考核中我省首次获评A级,实现突破;2024年乘势而上、持续发力,再次获评A级;2025年,食品安全工作延续良好发展态势。但是,食品安全没有最好,只有更好,特别是与人民群众“吃得放心、吃得营养、吃得健康”的新要求、新期待相比还有差距。我局将从以下四个方面发力,切实提升人民群众食品安全感。
(一)在回应群众关切上持续发力。健全完善信息发布与舆情回应工作机制,探索构建“部门发布+联合发布”“定期发布+及时发布”的多元新闻信息发布体系,适时稳妥发布公众关心的食品安全标准修订、专项整治成效、抽检监测结果、典型案例曝光及消费风险提示等信息,持续提升人民群众食品安全获得感、幸福感和满意度。
(二)在整治重点问题上持续发力。坚持问题导向,紧扣民生需求调查反映的食品安全痛点难点问题,深化食品添加剂“两超一非”问题治理,指导企业建立完善食品添加剂“五专”管理制度,开展企业食品安全员标准宣贯。以推进食品生产经营主体“互联网+AI监管”建设为重点,打造食品放心消费示范街区和商圈。
(三)在压紧压实责任上持续发力。统筹“互联网+AI监管”建设和“两个责任”落实,充分利用人工智能等新技术手段,逐步实现责任落实数字化闭环管理,实现“两个责任”从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。
湖北省市场监督管理局
2026年6月29日
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