文字解读丨《广西糖业发展“十五五”规划》政策解读

　　一、出台背景
 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求特别是对糖业发展的重要指示精神，按照自治区党委、政府的决策部署，根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，有效持续发挥糖业作为广西特色优势产业的战略支撑作用，促进我区糖业高质量发展，坚决扛稳保障国家食糖安全责任，助力乡村振兴和蔗农增收致富，自治区发展改革委组织开展《广西糖业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)编制工作，经自治区人民政府同意，以自治区政府办公厅名义印发实施。
 

　　二、总体考虑
 

　　《规划》是在总结“十四五”期间我区糖业发展成效与工作经验的基础上，科学研判当前国内外糖业发展形势和环境，结合我区糖业实际，找准面临的问题和困难，坚持新发展理念，以推动我区糖业高质量发展为主题，聚焦国家食糖安全保障与产业现代化升级双重使命，是对“十五五”期间我区糖业高质量发展目标、思路、重点工作作出的系统谋划和战略部署，是指导未来五年推动我区糖业高质量发展的纲领性文件。
 

　　发展思路：立足维护国家食糖安全战略定位，锚定打造我区现代化特色支柱产业目标，以统筹推进科技糖业、绿色糖业、质量糖业、品牌糖业、开放糖业为主攻方向，通过规划引领、市场导向、政策集成、机制创新，做强做大糖业全产业链，促进糖业全面步入产能充分利用、产业持续增效、绿色转型明显、高度协同融合的高质量发展轨道，努力将糖业发展成为我区乡村全面振兴的重要支柱、经济社会高质量发展的靓丽名片。
 

　　规划目标：“十五五”期间，将全区糖料蔗年均种植面积稳定在1100万亩以上，糖料蔗年均产量5300万吨以上，食糖年均产量660万吨以上，实现农民年均种蔗收入稳定在270亿元以上，食糖年均营业收入380亿元左右。到2030年，一二三产业全链条融合收入达到1500亿元以上。
 

　　优化布局：继续强化南宁创新引领和生产性服务业的核心作用，加快建设沿海沿边开放合作产业带、内陆循环经济产业带，形成“一核”带动、“两翼”齐飞的发展新格局。
 

　　三、重点任务、加强组织保障和政策支持
 

　　重点任务：主要对提升糖料蔗生产能力和推进质量糖业、科技糖业、绿色糖业、品牌糖业、开放糖业等作出具体部署。一是提升糖料蔗生产能力，夯实糖业现代化基础。稳定糖料蔗种植面积，集成良田、良种、良机、良法，推动糖料蔗种植稳产提质。二是深化发展质量糖业，促进全链条提质增效。持续培强主体、优化产品结构、完善产业链条，推进全产业链转型升级，有效释放发展动能，不断增强产业韧性。三是大力发展科技糖业，培育糖业新质生产力。强化关键核心技术攻关和创新成果转化应用，推动产业链和创新链深度融合，加快发展新质生产力。四是加快发展绿色糖业，促进可持续发展。以“双碳”目标为牵引，通过绿色种植、清洁生产、循环利用等路径，持续推动全产业链绿色发展。五是积极发展品牌糖业，塑造广西特色名片。全面提升我区糖业的品牌影响力、市场竞争力和文化附加值，塑造“甜蜜八桂”特色产业名片。六是积极发展开放糖业，提升国际竞争力。加大“引进来”“走出去”力度，发挥我区作为食糖集散中心和价格发现中心作用，提升我区糖业国际影响力。七是完善利益联结机制，促进农民增收致富。构建政府引导、企业主导、农民参与、多元联动的紧密型利益共同体，保障蔗农共享产业链增值收益。
 

　　加强组织保障和政策支持：建立部门协同、市县联动、协会助力的工作格局，强化责任落实，形成工作合力。落实良种推广、农机补贴等惠企惠民政策。适时启动食糖储备，争取国家建立食糖目标价格管理机制。统筹各级财政资金，积极争取中央支持蔗田建设、技术改造、循环利用等重点领域，创新财政激励方式，撬动社会资本参与产业升级。加大信贷支持，提升金融支持服务精准度。强化土地、人才、科技等要素保障。
 

　　四、组织实施
 

　　《规划》由自治区发展改革委负责解释，自印发之日起实施，自治区各相关部门及有关市县人民政府按职责分工贯彻落实执行。