各市(州)、县(市、区、特区)党委农办：
为贯彻落实省委、省政府工作要求，推动生猪产业高质量发展，守好发展和生态两条底线，我们研究制定了《贵州省生猪产业高质量发展工作方案》。经省政府专题研究同意，现印发你们，请结合实际，抓好落实。
贵州省生猪产业高质量发展工作方案
为推动全省生猪产业持续健康发展，守好发展和生态两条底线，走出一条“布局合理、供需适配、种业振兴、绿色循环、生物安全、品牌引领”的现代山地特色高效生猪产业高质量发展之路，特制定本方案。
一、发展目标
到2030年，现代山地特色高效生猪产业体系基本形成，生猪存栏稳定在1600万头左右，商品猪出栏稳定在2000万头左右。产业核心竞争力显著提升，建设省级以上核心育种场(种公猪站)8个以上，全省生猪养殖的平均PSY(每头能繁母猪年提供断奶活仔猪数)达24头；规模猪场粪污处理设施配套率达100%，全省粪污综合利用率稳定在85%以上；非洲猪瘟等重大动物疫病防控能力显著增强；品牌影响力持续提升。
二、重点任务
(一)优化分区布局，分类推进生猪产业发展
1.实行“三区”发展布局。立足各区域资源禀赋，构建差异化发展格局。北部稳定发展区：遵义市、毕节市全域，以及铜仁市部分县域。为全省生猪主产区，重点发展适度规模养殖，提升标准化、设施化水平，夯实全省生猪供给基本盘。中部融合发展区：贵阳市全域，以及安顺市、黔南州部分县域。该区域产业链聚合度高，依托产业链聚合优势，推动存量养殖场升级改造，大力发展精深加工及一二三产业融合，打造都市现代生猪产业高地。南部特色发展区：六盘水市、黔东南州、黔西南州全域，以及安顺市、铜仁市、黔南州部分县域。该区域地方猪品种较多，特色猪养殖主体较为集中，着力调优品种结构，大力发展特色养殖，做好“土特产”文章。
2.扎实推进“以地定养”。各地农业农村部门注重养殖业与种植业、林业的有机结合，根据畜禽粪污土地承载力，结合产业基础、市场需求、功能定位，科学确定生猪养殖总量，因地制宜发展适度规模养殖。配合生态环境部门做好禁养区划定和动态调整工作，紧盯重点流域沿线、饮用水源地、溶洞周边等关键点位，加强污染综合防治技术指导，完善养殖规划布局。
(二)健全调控机制，保障猪肉稳定供给
3.精准调控能繁母猪。严格落实国家生猪产能综合调控工作部署，按照《畜禽养殖场备案管理办法》等规定，全面落实养殖场基础生产信息备案管理制度，推进统一赋码。设定全省能繁母猪正常保有量122万头，根据国家要求适时动态调整，并分解至市(州)、县(市、区、特区)。根据能繁母猪存栏量，分类采取监测预警、引导产能回归、强化兜底调控等分级管控措施。
4.强化重点主体监测。依托全国畜禽养殖备案系统，省级将能繁母猪存栏500头以上的养殖场，纳入重点调控监测名单，开展能繁母猪月度存栏变化分析，推进“公司+农户”养殖模式的全口径监测。各市(州)结合实际确定本区域重点调控监测名单，有序推进监测调控工作。将逆势扩张、具有系统性风险的养殖企业列入重点关注名单，实行动态管理，采取窗口指导、会商研判等方式，引导企业合理安排生产，降低生产经营风险；依法依规对生猪检疫、环保、融资、债券等严格管控。
(三)聚力种业振兴，筑牢山地生猪种源根基
5.加强地方猪资源保护。对列入国家和省级保护名录的柯乐猪、黔北黑猪、香猪、黔东花猪、江口萝卜猪、白洗猪、关岭猪等品种，支持保种场编制“一场一策”保种方案，开展标准化改造提升，优化种群结构，确保每个保种场基础母猪100头以上、种公猪12头以上、三代之内没有血缘关系的家系数不少于6个。统筹推进省级畜禽遗传资源基因库建设。以资源保护推动地方猪养殖规模达100万头左右。
6.推进育种创新攻关。积极参与全国生猪遗传改良计划，以引进品种杜洛克猪、长白猪和大白猪等为育种素材，选育适应贵州气候、肢蹄强健、肌内脂肪高、体型大的新品系。鼓励以地方品种为育种素材，采用杂交选育等方法，在保留肉质好、抗逆性强、耐粗饲等优良性能的同时，重点培育生长速度快、瘦肉率高的优质、高效新品种(配套系)。支持建设省级以上核心育种场(种公猪站)8个以上，加强种猪登记和性能测定，健全数据质量管理体系。规范种猪场经营管理，严厉打击无证生产经营、销售不合格种猪等违法行为。
(四)加强粪污综合利用，加快产业绿色转型
7.开展规划选址指导。各地农业农村部门配合自然资源、生态环境部门落实“三区三线”划定成果和生态环境分区管控要求，为拟建养殖场主体提供选址合规政策咨询、技术指引，防止在饮用水源保护区、风景名胜区等法律规定的禁止养殖区域建设养殖场，确保其符合养殖区域布局规划，满足动物防疫与粪污综合利用实际要求。针对喀斯特地貌区域和乌江、赤水河等重点流域的养殖场建设，强化技术指导，引导养殖场采取精准管控措施，防止养殖污染。
8.推广绿色养殖技术。加大酒糟、刺梨渣等地源性饲料资源开发利用，加快发酵饲料推广应用，积极推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂，以及低氮、低磷、低矿物质的饲料配方。引导规模养殖场采用节水型饮水器或饮水分流装置，采取雨污分离、回收污水循环清粪等有效措施。鼓励养殖场配备智能化精准饲喂设施设备，推广精细化阶段饲养管理工艺，推动精准饲养工艺、技术、设施“三配套”的一体化发展。
9.完善粪污处理设施。加快推进老旧圈舍标准化改造升级，推动养殖生产区和粪污处理区实施物理隔离。坚持因地制宜、分类指导，对年出栏5万头以上的养殖场，重点推广工业化、智能化处理利用技术；对年出栏500头以上的养殖场，重点推广“固液分离+厌氧发酵+好氧处理”等处理模式；对中小散户，重点推广堆肥发酵、异位发酵床等处理技术。鼓励在养殖集中连片区域，统筹规划建设区域性粪污集中处理中心，配套建设专业化的有机肥生产线。
10.加强粪污资源化利用。以粪污还田利用为主，向养殖场户提供技术服务，推动完善粪污贮存设施，做到贮液池总容积与粪污产生量相匹配；指导配套粪污消纳土地，与周边农户自愿签订粪污还田合作协议，建立粪污处理台账，做到数据可核算、去向可追溯，防止超出土地消纳能力的过量施用。鼓励异地还田转运车辆安装定位装置，实现运输过程全程可视化。支持粪污收储、输送管道等还田利用配套设施建设，打通粪污从“处理端”到“利用端”的输送瓶颈。
11.加强养殖污染监管。建立省、市、县三级巡查机制，将养殖污染治理和粪污综合利用纳入常态化监管内容，落实属地责任。养殖场新建时，严格选址准入，优化产业布局；生产期间，查看养殖档案，核查粪污产生、储存、利用等情况，防止在雨天和汛期施用粪肥，严禁利用溶洞、天坑、岩溶裂隙等自然通道排放粪污，运用卫星遥感巡查、无人机航拍、重点排污口在线监测等措施，严厉查处粪污偷排、漏排和超标排放等违法行为；空栏消杀期间，现场核查粪污处理设施及利用情况。
(五)提升防疫能力，筑牢产业安全屏障
12.强化重大动物疫病防控。聚焦人、车、物、猪、料等关键环节，指导养殖场户完善隔离、消毒、中转等设施，对运输车辆严格落实装载前、卸载后清洗消毒，提升猪场生物安全水平。落实贩运主体及运输车辆备案管理、跨省调运生猪经指定通道查验、承运人落地报告等制度，严厉打击非法调运、贩卖病死猪等违法行为。持续推进非洲猪瘟等无疫小区和净化场建设，指导做好无疫和净化状态维持工作。进一步健全病死猪收集暂存站点建设、病死猪无害化处理和保险联动机制，规模猪场病死猪集中专业无害化处理覆盖面稳步提升。
13.加强生猪屠宰管理。深入实施《生猪屠宰质量管理规范》，市(州)制定完善屠宰行业发展规划实施方案，明确定点屠宰企业布局、数量、产能规模等。鼓励养殖、屠宰、销售端龙头企业开展合作，实现产加销一体发展。强化检疫监管，加强肉品检验人员能力培训考核。严厉打击私屠滥宰、注水注药等违法违规行为，确保肉品质量安全。
(六)强化品牌建设，提升生猪产业竞争力
14.培育壮大品牌主体。指导龙头企业制定中长期品牌战略，支持申报省级以上龙头企业、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地及供港澳活猪注册养殖场，力争新增省级以上龙头企业5家。深入实施农业品牌精品培育计划，创建生猪区域公用品牌并建立标准体系。引导企业对标中高端市场，推进标准化生产、精细化分割，打造特色优质猪肉产品品牌。将品牌运营和市场营销带头人纳入“头雁”项目等人才培训计划。
15.推进产业融合发展。支持企业与高校、科研院所合作，围绕即配、即烹、即热等方便食品及腊味、肉肠等多品类肉制品开展联合研发，推动产品向精细化、多元化、高附加值升级。挖掘杀猪宴、庖汤宴等传统民俗，开发手工制作、养生膳食等体验项目，鼓励将闲置圈舍改造为民宿、文创店，推动“农文旅”融合发展。广泛宣传产业在技术创新、品牌打造、联农带农等方面的典型案例。
三、保障措施
建立农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、商务、金融监管等部门常态化会商机制，各市(州)、县(市、区、特区)参照省级建立相应协调机制，落实属地责任。省级统筹资金重点支持种业创新、地方猪开发、粪污资源化利用、无疫小区建设、产品精深加工等。各地农业农村部门协同自然资源、金融监管、统计等部门，做好养殖、粪污处理设施用地政策解读、申报指导服务；扩大政策性养殖保险政策宣传覆盖面，推进生猪特色保险试点；推广生猪活体、养殖设施抵押信贷产品，搭建银企对接交流平台；开展生产数据核查和服务指导，确保数据真实可靠。整合科研院所、高校、技术推广单位力量，围绕山地养殖模式、地方猪种质挖掘、低蛋白日粮替代、粪污低成本处理、疫病快速检测等开展关键技术攻关。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“公司+基地+农户”模式，推动完善订单收购、保底分红、股份合作等利益联结机制，优先将脱贫地区、易地扶贫搬迁安置区周边养殖场户纳入产业带动范围，持续促进农民增收。
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