2022年以来，庆阳市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为统揽，以加快农业现代化为方向，全面落实市委、市政府决策部署，统筹研究谋划，联县包抓督导，定期调度分析，全力抓促推进，农业农村发展呈现稳中有增、稳中有进良好态势。前三季度，全市实现一产增加值100.05亿元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入达到9091元，同比增长6.2%。
一是聚焦粮食生产，守牢安全底线夯基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，紧盯秋播、春播、复种“三道防线”，层层签订粮食生产目标责任书，建立粮食作物种植台账，将任务落实到村组、农户、地块，确保种足种实粮食面积。集成推广增产技术，引进粮食作物新品种157个，推广全膜双垄沟播技术302万亩，测土配方施肥735万亩，开展“一喷三防”143.3万亩，稳定提高粮食单产水平。落实防灾减损措施，发布农业气象预警信息9700条(次)，常态化开展“三情”调查，落实保障粮食生产补贴资金5.64亿元，全力保障粮食生产。全市粮食种植面积590.2万亩，总产量达到145.6万吨、增产8.9%，超额完成省上下达的粮食生产任务。
二是聚焦耕地管控，拓展种粮空间扩面积。严格落实耕地保护制度，加强种植结构管控，建立了耕地“非粮化”常态化巡查督察工作机制，坚决防止耕地“非粮化”倾向。分类推进撂荒地整治，会同自然资源部门建立排查整治协调联动机制，建立到村、到户、到地块撂荒地台账，累计摸排整治撂荒地55.03万亩，已整治撂荒地种植粮食作物25.85万亩。针对苗木占用耕地“非粮化”问题，积极落实《庆阳市化解苗木占用耕地工作方案》，在充分尊重群众意愿的基础上，根据苗林使用价值、占用耕地类别等情况，有序引导腾退苗木占用耕地15.51万亩，腾退耕地播种粮食作物11.54万亩，为稳定粮食面积拓展空间。
三是聚焦特色产业，推动融合发展调结构。以现代丝路寒旱农业三年倍增行动为抓手，按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的工作思路，加快农业产业结构调整，推动特色产业提质增效、延链增值。扩大规模促转型，突出标准化种养基地建设，持续扩大畜禽产业规模，加快老旧果园提质改造，发展设施高效农业，推动产业规模扩张、效益提升。前三季度，全市牛羊猪鸡出栏分别达到15.93万头、137.74万只、60.9万头、2846.3万只，蔬菜、中药材、食用菌产量分别达到55.59万吨、10.85万吨和2648吨；据业务测产，全市苹果产量达到144万吨。育强龙头补短板，落实产业链链长制，加大链主企业和骨干企业引培，新引培龙头企业25家，累计达到364家，培育产值10亿元以上龙头企业1家、5亿元以上2家、1亿元以上4家，以农产品精深加工和食品工业带动产业延链增值。创建园区促融合，巩固提升宁县苹果国家级现代农业产业园，加快环县国家农业现代化示范区、镇原肉鸡省级产业园建设，推荐环县肉羊、西峰生猪认定省级现代产业园，启动市级产业园创建工作，着力打造农业产业融合发展平台。培育品牌提效益，全市有6个区域公用品牌和31个企业商标品牌入选“甘味”品牌目录，认证“三品一标”农产品81个，组织19家供应商入驻中国社会帮扶网，推荐31个企业商标品牌进驻“甘味”品牌中心、“甘味”广州馆等农产品直营店，农业品牌竞争力明显提升。
四是聚焦产业帮扶，巩固脱贫成果促增收。加强动态监测帮扶，对具备发展产业条件的“三类户”2739户10527人，纳入防返贫监测帮扶系统，实行动态监测帮扶，持续开展产业帮扶，全市共落实到户产业奖补资金2.77亿元，涉及脱贫户4.44万户17.9万人。加强带农主体监管，建立市级联县包抓、县区包乡监管、乡镇主责主体工作机制，对入股带农主体实行“一对一”包抓监管，总结环县“退股还羊到户”经验，加快构建“农户分散繁育、合作社保价回收和集中育肥、龙头企业统一屠宰销售”新型联农带农机制，防范化解生产经营风险。全市现有入股带农主体648家，承接入股资金9.58亿元，带动农户10.24万户，累计分红3.43亿元，续签协议193家4.19亿元，退股自主经营238家3.44亿元。落实农业保险政策，完成种植业保险225万亩、养殖业保险235万头(只)，签单保费1.94亿元，提供风险保障金额47.7亿元，理赔8001万元，受益农户3万户，最大限度降低农户产业经营风险。
五是聚焦科技创新，转变生产方式强支撑。加大农业科技示范，启动创建农业科技示范乡镇12个，高质量建办农业科技示范点132个，引导460名农业科技人员下沉一线蹲点指导，引进推广新技术34项、新品种112个，示范带动产业发展。探索创新种植模式，建办复种马铃薯百亩示范点17个，建设大豆玉米带状复合种植百亩以上示范点90个，带动全市复种马铃薯9210亩、大豆玉米复合种植11.68万亩，探索总结“一年两熟”或“两年三熟”高效种植模式。构建“三元双向”循环经济模式，充分利用农作物秸秆、畜禽粪便、果树剪枝等农业废弃物，引培食用菌龙头企业6家，建成食用菌示范基地和绿色标准化生产基地17个，建成食用菌大棚1344座，生产食用菌菌棒1300万棒，推动种植业、养殖业、菌业双向循环发展。加强高素质农民培育，市政府出台了《庆阳市鼓励支持农业科技人员服务基层一线的若干措施》，为引导农业科技人员下沉一线抓点服务提供了制度支撑；实施乡村振兴人才培育行动“百千万”计划，加大高素质农民培育，采取理论授课+实践操作相结合的方式，以实践教学为主，全年培育高素质农民10000人，其中合作社理事长1200人。
六是聚焦农村改革，激发发展活力增动能。巩固农村集体产权制度改革成果，开展集体经济组织登记赋码信息核对和成员身份“两头占”问题整治，全市核改登记赋码信息1408个，清理“两头占”人员9.67万人，发展新型农村集体经济，全市村均集体经济收入达到9.35万元、年收入5万元以上的村占比达到70%。规范农村宅基地审批管理，会同自然资源部门建立了农村村民违规建房部门信息共享机制、违规建房举报制度和宅基地审批月调度制度，指导县乡审批农村宅基地1622宗660亩，查处未批先建违法占地4宗1.6亩。加强农村人居环境整治，扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成户厕改造52496户，清理农村生活垃圾2.39万吨、畜禽养殖粪污等废弃物2374吨，废旧农膜回收率、农药肥料利用率、农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖粪污资源化利用率分别达到41.8%、40.1%、86%和81.2%。
七是聚焦项目建设，扩大资金投入补短板。高标准农田项目建设高效推进，建立了规划引领、设计审查、评审批复、试点推进和验收把关“四项机制”，构建了制度约束、法人责任、安全生产、进度保障“四个体系”，不断强化专业监理、农民质量监督员、财政审计和纪检监察全过程监督，高效推进高标准农田项目建设。2022年45.8万亩提前1个月完成项目建设任务，实现了“当年项目当年建成”目标。历年项目采取委托第三方机构验收的方式，加快验收和上图入库进度。农业项目投资持续增加，紧盯中省投资政策导向，聚焦稳经济一揽子政策，争取省级以上财政农业项目14类47个，落实项目资金9.55亿元，较去年8.06亿元增长15.6%；招引农业产业化项目11个，签约额56.69亿元，较去年增加3.85亿元。
八是聚焦效能建设，优化营商环境强服务。以创建“两型”机关为抓手，优化营商环境，转变工作作风，提升服务效能。优化办事流程，对8项行政许可事项、30项公共服务事项、10大类农业行政处罚事项、5大类行政强制事项进行了流程再造，缩短办理时限，全年办理行政许可事项2614件，“双公示”达到100%。提升服务能力，部署开展“‘三个优化’提时效强服务、‘两下两上’转作风树形象”主题实践活动，抽调局系统87名年轻干部，组建3个理论学研小组，开展农村政策、乡村产业、农业项目等政策研究，编发《农业农村研究》，提升年轻干部政策水平；开通市农业农村局微信公众号、视频号和“庆阳三农”抖音号，组织66名中级以上职称专业技术人员上网讲科技，制作发布农业科技知识讲座视频131期，发表农业科技科普文章179篇。加强助企帮扶，开展“千名干部帮千企”行动，建立了“一名县级帮扶干部+一个跟踪服务科室(单位)”帮扶机制，包抓单位负责人先后12次深入5个帮扶企业，开展走访调研，分企制定帮扶方案，组建专班跟进落实，争取项目资金205万元，帮助企业解决困难问题15个。强化宣传推介，建立“日推送、月统计、季通报、年终考评”信息工作制度，共发布各类信息1442条，其中国家媒体采用14条、省级媒体采用901条、市级媒体采用387条，对外宣传能力进一步提升。
作者： 杨有为
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